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果洛州中级人民法院
关于加强环境资源审判工作的调研
作者:高玥  发布时间:2015-03-01 18:38:21 打印 字号: | |

        根据《青海省高级人民法院<关于环境资源审理工作的调研通知>》的相关要求,我院根据本州实际,做了积极调研。

        一、基本情况说明

        果洛州位于青海省东南部,地处青藏高原腹地的巴颜喀拉山和阿尼玛卿雪山之间,平均海拔4200米以上,高寒缺氧,现有各类可利用草场约590.67万公顷,草场以高山草甸植被为主,占土地总面积的71%。有26.7万公顷的原始森林,生长着云杉、松柏等树种。

        自2010年以来,我州无涉生态环境和资源性质的刑事、民事、行政案件,但是,环境资源的保护一直是我们各项工作的重点,鉴于本地实际,对草山资源和矿产资源的保护尤其重要,主要表现在对采挖虫草和开采砂石等方面的严格监管和审批。

        二、严格规范冬虫夏草、砂石的采挖

        本州牧民的主要经济收入来源是畜牧业、高寒作物的种植、砂石以及虫草的采挖。虽然,政府对于虫草和砂石的采挖有一定的限制,但是一些非法开采的行为依然存在。

        冬虫夏草的采挖季节正是高原草甸的恢复成长期,其采挖对草甸的恢复有很大的影响,若不采取有效的随挖随填措施,每采集一根虫草,至少会破坏30平方厘米的草皮,裸露的泥土极易引起水土流失、草场退化甚至沙化。

        与此同时,采挖人员对高原的虫草主要产地三江源地区的环境也在造成严重的污染,采挖者通常在草甸搭帐篷住宿,砍伐灌木生火做饭,必然对脆弱的高原环境造成破坏,加之采挖时的践踏、车辆碾压以及扎帐篷、取水、生火、做饭等活动造成的植被破坏,专家估计一名冬虫夏草采挖者一年就要破坏数千平方米的草地。

        采砂对沿岸的水利基础设施造成了破坏。挖走河道内的砂石料,形成的洼地,以及弃料堆积而形成的障碍物,改变了河流方向,加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷,导致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河势发生变化,造成河床下降,同时,还会对桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施构成被洪水冲垮的危险。

        采砂给生态环境造成了严重影响。河道砂石资源是生态环境的重要组成部分,对河道砂石资源无节制的掠夺性开采,造成对生态环境的严重破坏,使河道涵养水源的能力大幅度下降。过渡的开采,一方面会造成主河道缺水,甚至出现河水断流,另一方面会导致地下水下降,影响河道生态系统的平衡,造成生态环境恶化。

        采砂导致国有资源大量流失。由于后期环境监督管理不到位,导致采砂业主超范围、超深度开采,致使大量国有资源大量流失。同时由于缺乏合理规划,有些采砂主对资源的无序开采和掠夺性开采,已经造成河道砂石资源在一定区域相对匮乏,影响到当地经济建设和发展。

        这就要求相关部门在针对外来务工人员、外来企业等方面建立一套健全的审批制度和准入规则,在不破坏资源的前提下,加强对草山和砂石的合理规范化的利用。

        三、强化法院审判职能,依法保护环境资源

        我们要加强果洛州两级法院之间的沟通协调,强化法院刑事、民事、行政审判机构的审判职能,对于非法破坏草山、非法开采矿石等行为通过各部门协调,依法作出相应处理。

        环境资源的保护是一项长期性的工作,加强环境资源的审判工作也是刻不容缓的,我们要积极相应最高院号召,认真贯彻落实省院要求,在强化法院审判职能、强化队伍建设、强化法官素质等方面狠下功夫,使本州环境资源审判工作平稳有序的进行。

责任编辑:任杰
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